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岁月静好,因与安全相伴 ——“区域责任制”邂逅“安全月”

发布时间:2021/6/4   点击:

6月起,顺德化工厂颁布并正式实施《区域责任制管理制度》,立足作业区域和管理空间,从“工作现场、安全作业、环境质量”等维度明确每个层面、每个岗位人员的管理区域、管理权限和所承担的责任,从而构建“工作有标准、责任有分担、执行有检查、落实有实效”的管理体系,为安全可靠的生产秩序和卫生健康的工作环境保驾护航。

按理说这个制度推行正赶上“安全月”活动的开展,应该反响强烈才对,然据我观察好像波澜未起,为什么呢? 通过对“5.22”事件处理的梳理和思考,便有如下三个方面的思考:

“5.22”公共安全责任事件发生后,调查组在认定责任单位、责任人和责任事实的基础上,对相关人员的履职尽责情况进行审查调查,有16家单位27名公职人员被追责问责。以责任单位级别从上到下的顺序,追责程序如下:


一、制度再好,不落实也是“零”
基于《中华人民共和国安全生产法》确定的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针,常规下按照“以人为本”的原则、“谁主管、谁负责”的原则、“管生产必须管安全”的原则来组织实施。上述案例处理结论中责任事实中提及最多的莫过于“落实”不到位,究其“落实”,简而言之就是“岗位责任制”落实。如果具体承办单位各项工作落实到位,如果承办单位谋划到位,如果主办单位不是“只挂名,不落实”,如果没有那么多如果就不会发生21人遇难的公共安全事件。凡是参与“甘肃景泰马拉松”赛事的责任单位、责任人都必须为事故负责,因为他们没有担负起应尽的责任,甚至连岗位责任都没有落实到位,尤其是作为具体承办单位的组委会存在那么多的问题的形势下竟敢实施比赛,请问谁给的胆量敢拿21条鲜活的生命挑战高影响天气的高风险?

二、制度指方向,落实靠“自己”
“5.22”事件的组织和责任架构可以看出,主办单位负责“统筹”、承办单位负责“落实”、具体承办单位负责“承办”。据此理解,承办单位已有或已审批“方案”,虽然“方案”本身也“谋划不够”,但担负主要落实责任的具体承办单位工作内容就很多,包括运营过程的每个环节存在的各种风险及应对。从责任处理结果看,具体承办单位才是本次事件的“罪大恶极”。

工厂的制度发布推行后,有些单位和个人并没有主动的按照制度要求去匹配岗位涉及的“查找、辨识、整改、消除、告知、培训”责任,而是振振有词的期待或“要求”上级给予自己明确的可执行的明细,其实,这样认识的程序已经颠倒了,把本该自己的责任推到上级,本无道理也无济于事。制度本身的主旨是以责任制带动工厂整体的管理水平提升,是基于每个责任单体的良好管理绩效,表现在每个区域或岗位责任人所完成的具体工作,那么,具体到每个岗位如何才能做好本就是自己的事情。

当然,责任落实会遇到很多困难,要付出很多的时间和汗水,只要这些付出是有益的就应该是值得;例如,生产部落实危化品风险辨识、告知培训责任的责任分工及实施方案:1、专人整理工厂危化品目录(告知书资料);2、专人梳理匹配涉及岗位和个人;3、划分针对性的学习小组;4、专人负责组织理论培训(签到);5、组织针对性的考核(试卷);6、整理培训告知纪要档案(学习签到+考试成绩)。这个过程涉及的组织、培训课件、考题等都由生产部完成,其实本就是生产部责任范围。

三、责任制,不可能“独善其身”
“5.22”事件的具体承办单位(景区组委会)已有前三界的运营经历,而恶果发生在了“第四届”,想必前三界也是“圆满举办”而本届必是“恶贯满盈”。于是,参与赛事的所有单位都是“在责难逃”,即使其中“功高劳苦”旋即“灰飞烟灭”,也应了那句俗语“一荣俱荣,一损俱损”。

我们推行区域责任制的目的是通过相对分散的“区域”工作实现整个工厂的“工作有标准、责任有分担、执行有检查、落实有实效”的管理体系,可以理解为“由点及面”“由局部到全面”的良好生产秩序和经营环境。前几天,参加半年度的体系审核,张工对“岗位工作范围”的有个简单明了的阐述,他以员工考核的等级来形象的说明:如果某员工把自己岗位的工作做成100分就是“A级”,如果在此基础上主动联系协调资源提高效率或促进其他工作的高效完成就是“S级”。因此,要实现工厂的整体目标,只靠某个“A级”的岗位完美还是不够的,所以我们不应该被自己认为“区域”局限而要站在“区域”的角度上思考“区域”。

生产部根据工厂部署,已经在车间明确了责任区域和责任人,也搭建了“5S”管理样板区,也取得了阶段性“整理、整顿”的明显效果,其中表现最为强势的是目视车间的反应釜及地面还算干净整洁。其实,如果关注到临时或常用抽料管、西面楼梯楼面、生产工具(扳手、取样瓶)、劳保用品摆放、清扫用品摆放等细节还有很多的事情要改善。按照制度规定检查评比,仅仅是把所属设备擦洗干净对班组整体成绩来说还是不够的,还有更多的空间和机会来等着处理。任何时候,“单打独斗”都不会得到“天时地利人员”的庇佑。

没有安全相伴,哪来岁月静好?其实,工厂推行区域责任制工作内容大多事关“安全第一、预防为主、综合治理”,也是“以人为本”的文化基础,要把管理体系做好“等、靠、要”不行“单打独斗”也不可取,只有在各自把小的“区域”管好理顺的基础上,形成一种严谨做事的氛围,人人履职尽责,才能真正提升整个工厂的管理水平。

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